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  • 新一輪教培政策的監管目的,是要干掉機構的預付費

    發布時間:2021年05月06日

    “是否加入資金監管平臺和收費周期是這次檢查的重點內容!”一位北京復課機構的校長告訴教培校長參考。

    2021年3月,從北京的停課檢查開始,國家展開了針對教培機構資金監管的最嚴整治。

    先是3月9日,北京朝陽區發布繼續暫停線下培訓的通知,要求培訓機構線下開課必須要通過審核檢驗,并將是否加入資金監管平臺設定成機構能否復課的重要因素之一。接著,全國各地陸續跟進落實資金監管平臺的建設和對機構的監管政策。隨后,3月23日,國務院教育督導委員會辦公室又發布校外培訓風險提示,請家長選擇有資質正規培訓機構,不一次性繳納超3個月或60課時的培訓費用,并及時向當地市場監管部門或教育行政部門投訴舉報違規收費的機構。

    第一,要求機構加入資金監管平臺。第二,限定3個月/60課時收費周期?!督膛鄥⒖肌氛J為,新一輪教培政策的監管目的,是要干掉機構的預付費!

    01

    “強制加入資金監管,否則吊銷營業執照!”

    “去年教育局就要求本地機構開設資金監管賬戶,因為受到聯合抵制就沒有實行。但是今年年初開始,教育局強制要求教培機構開設賬戶,不然就吊銷營業執照!”談及資金監管,一位四川綿陽的機構校長告訴教培校長參考。

    另外,該校長還表示,不僅要開設資金監管賬戶,接下來要求教培機構三個月一收費,和每次公示課程不得超過1個月的政策也將被嚴格執行。

    其實對于培訓機構的資金監管,相關部門很早就有行動。

    2018年、2019年,教育部分別出臺相關政策,規定“教育培訓機構收費時段應與教學安排協調一致,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用”和“按課時收費的,每科不得一次性收取超過60課時的費用”;接著,全國多地陸續出臺一系列創新舉措,并設置教培機構資金監管賬戶和平臺……

    但一直雷聲大雨點小,現實中所有政策并非切實落地。

    直到2020年疫情突襲,大批教培機構的現金流遭遇巨大挑戰,機構接連倒閉,創始人頻頻“跑路”,無數家長退費困難等一系列事件給教培行業造成了諸多負面影響。進入2021年,教育部部長陳寶生在2021年全國教育工作會議上的講話中著重強調:“今年要大力治理整頓校外培訓機構!”。

    如今,從各地執行和試點力度來看,針對培訓機構的整治已經不再停留在文字層面,從監管培訓機構預付費開始,一場不獲全勝,絕不收手的整治已經在全國陸續展開。

    02

    各地是如何對機構進行資金監管的?

    那么針對教培機構預付費的監管又是如何進行的?據公開資料了解,每一個地方的監管方式都有所不同。

    1、繳納固定額度的保證金

    “四川這邊是在自主選擇銀行開設專用賬戶,用于存放專用賬戶最低余額和學雜費收取等。也就是要求我們機構在里面存放一定數量的保證金,而且不同地區也規定了不同金額,比如,德陽要求機構繳納保證金的最低額度是10萬元,綿陽要求機構繳納保證金的最低額度是 30萬元?!彼拇辰膛鄼C構校長表示。

    同樣,與四川推行相同監管方式的還有上海、福州、廣西桂林、安徽合肥、山西太原等地方。

    上海普陀區試點對文化教育類培訓機構預付費監管,為校外培訓機構設立預付費監管賬戶體系,要求成立不滿1年的機構,學習保障金繳存比例臨時調整至不少于該機構注冊資金或開辦資金的2%,設立已滿1年的機構,比例調整至不少于該機構上一年度學雜費收入總額的2%,且具體最低數額,不做限制。

    福州市資金監控管理辦法是要求各校外培訓機構選擇一家銀行,開設唯一的培訓費資金專戶,并報主管部門備案。新設立或設立不足一年的校外培訓機構,監管賬戶內留存資金最低余額不少于10萬元;設立一年以上的校外培訓機構,最低余額不少于30萬元。

    桂林市要求教培機構向教育局繳納固定額度保證金,資金額度根據機構類型有所不同,K12的教育機構的保證金在20萬,而素質教育類則在10~15萬;收費的方式為按校區收費。

    安徽合肥和山西太原則要求凡是向教育局備案的、有辦學許可證的教培機構都需要繳納15~30萬元的保證金。

    2、預付費存到監管平臺,按課消轉入機構賬戶

    據了解,目前北京和溫州都采用的是,讓培訓機構將家長預付費先存入政府和銀行共同創建的第三方平臺的方法。

    北京教培機構校長告訴教培校長參考:“北京這邊對機構們實行資金監管的方法是,每個區的區政府去找第三方合作組建預付費平臺,然后要求培訓機構將收到的費用都存到這個平臺上,比如北京市朝陽區推出&lsquo;朝陽預存寶&rsquo;,石景山區、海淀區推出&lsquo;預付寶&rsquo;小程序,房山推出&lsquo;工行教學云平臺&rsquo;。但是不同區對預付費的管控機制還有一些差別,比如,海淀區可能按照一課一消的方式進行,石景山區是先向機構釋放一部分費用,然后再按照一定的消課比例逐步釋放?!?/p>

    同樣,今年3月溫州也推出了&lsquo;智慧教培監管云平臺試點&rsquo;,據工行溫州分行相關負責人介紹,“教培監管業務”類似銀行推出的購房資金監管業務,即培訓機構在銀行開立專門賬戶,培訓對象繳納的學費放在這個專門賬戶里,銀行對這筆費用進行監管,根據協議規定分批支付給教培機構。

    3、嚴格執行教育收費公示制度,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用

    近日,福州市教育局發布的《關于強化校外培訓機構監管嚴防辦學風險的通知》,通知強調嚴格執行教育收費公示制度,培訓機構收費項目及標準應當向社會公示。收費時段與教學安排應協調一致,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。

    校外培訓機構必須在辦學場所公示機構名稱、辦學許可證、師資情況公示欄、輔導科目、收費標準公示欄、服務合同樣本和一次性繳納學費不超過3個月提示語等內容。

    此外,教培校長參考通過整理發現,不止福州市,包括北京在內所有已經實行資金監管的地區,也都通過監管平臺或者賬戶嚴格執行對教培機構3個月收費周期的監管。

    03

    教培機構的預付費正在被干掉?

    隨著對教培機構資金監管政策疾風驟雨般地推廣和落地,教培機構資金流受限、合法納稅也將變成常態,其誘人的行業特點“預付費”正在被干掉!

    “資金監管造成的最大影響就是限制了機構的現金流,”某教培機構校長告訴教培校長參考,機構進行拓展和開分校的前提就是收預付款,現在進行資金監管后很多機構的資金鏈都斷裂了,甚至因為需要繳納的監管資金比較多,有些機構的預收款都達不到,只能由各個股東自己再出錢存放到賬戶里面。

    “另外,機構運營起來也需要投入各方面的成本,比如房租、工資、運營成本等等,還要應對一些突發事件,如果資金存在固定賬戶,按期撥付對我們來說就不太方便、不夠靈活?!痹撔iL補充道。

    除了限制資金流,對教培機構的合法納稅監管也會更加嚴格和清晰。

    “之前很多教培機構都很少繳稅,甚至都不繳稅,但是加入資金監管平臺后,每個機構的營收、利潤以及員工工資的流水記錄都會被監管起來,這樣的情況下合法納稅一定是逃不掉的?!焙戏室唤膛鄼C構校長說道。

    政策在全國實施之后,規范財務管理和更加精細化的運營,或將成為教培機構的重要工作。

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